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關于巡察整改進展情況的通報
發布人:宣傳科    時間:2018-12-13

根據市委巡察整改工作部署,市委第三巡察組對我院進行了為期一個多月的巡察,并向醫院黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、安排部署巡察整改工作情況:

根據《關于對市第一人民醫院黨委的反饋意見》(畢巡辦發[2018]30號)文件精神,院黨委對巡察反饋意見高度重視,成立了整改工作領導小組及相應的工作專班。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,堅持問題導向,以最堅決的態度作出整改,細化整改任務,按照整改時限、明確整改責任、確保完成整改任務。

(一)突出問題導向,強化責任落實

認真對照市委第三巡察組反饋的意見,主動對標對表,逐項細化研究,制定整改措施,逐項落實整改責任,明確整改時限,實事求是對待問題,從嚴從實從細抓整改落實,扎實把做好巡察整改工作作為當前和今后一段時期各項工作的重中之重。

(二)突出工作實效,堅持立行立改

堅持立行立改,全面整改,對于近期能夠整改的就立即整改,確須長期堅持整改的,作好“打持久戰”的準備,確保整改工作事事有回音、件件有著落,堅持真改、實改、徹底改,確保整改落實到位。

(三)突出標本兼治,壓緊壓實責任

院黨委將認真落實主體責任,切實履行牽頭抓總責,帶頭認領、帶頭整改、帶頭落實。各部門各科室主要負責同志要主動擔當、主動作為,認真履行具體責任。真正形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。

(四)突出建章立制,推動醫院發展

注重舉一反三,建章立制,強化巡察整改成果運用。醫院黨委將成立巡察整改工作領導小組、監督小組,對各科室開展巡察反饋問題的整改落實情況進行經常性督查,對在整改工作中思路不清、整改不力、敷衍整改、虛假整改的,將嚴肅追究相關責任人責任,以鐵的紀律確保巡察整改工作的部署要求不折不扣地落實到位、見到成效,以巡察整改的實際行動詮釋對黨絕對忠誠。

二、巡察反饋意見整改落實情況

(一)黨的政治建設方面

1、四個意識不強。

整改措施:

<1>加強統籌部署,加強對全院學習貫徹十九大精神學習貫徹的統籌協調和指導推動。

<2>修訂完善《畢節市第一人民醫院政治理論學習制度》,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,提高醫院職工的思想政治覺悟,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

<3>修訂完善《畢節市第一人民醫院干部政治理論學習考評辦法》,把政治理論學習的考核情況作為各支部、各科室目標管理考核的重要內容之一,結合各支部、各科室目標管理考核工作,由醫院黨委對各支部、各科室執行領導干部理論學習考核制度的情況進行全面檢查和考核,對理論學習的成效作出年度評估報告,不斷促進領導干部理論學習考核工作的進一步完善。

<4>每年年初制訂年度調研計劃,確定調研課題,明確完成時限和責任人,形成一批高質量的調研成果,加強督導和考核,形成調研工作常態。細化調研流程,修訂完善《畢節市第一人民醫院經常性調查研究制度》,促進調研工作經常化、制度化和科學化。

<5>結合市委“大興調查研究之風、大興真抓實干之風、大興勤儉節約之風”活動的開展,醫院黨委于2018年1月25日印發了《畢節市第一人民醫院關于開展“三個大興”活動的實施方案》(畢市一醫黨發[2018]3號)成立了活動領導小組,下設了“大興調查研究之風”工作組,“大興真抓實干之風”工作組,“大興勤儉節約之風”工作組,各工作組根據醫院實際情況,擬定各工作組的實施方案,并具體落實,保證活動取得應有的成效。

<6>強化學習貫徹。以醫院新時代干部職工講習所為載體,各支部充分利用“三會一課”、“黨員活動日”為載體,組織全體黨員認真學習貫徹;各科室利用早會、交班會等形式組織科室人員開展學習培訓。要求全院干部職工加強自學,學深悟透,確保習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神入腦入心。

2、黨的領導不力。

整改措施:修訂完善《畢節市第一人民醫院領導班子工作規則及議事規則》、《醫院章程》院黨委和行政領導班子主要采取黨委會、院長辦公會、院務會、職代會的決策形式,明確議事范圍,根據需求召開相關會議進行決策。實行民主集中、集體領導和分工負責相結合,規范了決策程序。

3、民主集中制落實不好。

整改措施:

修訂完善《畢節市第一人民醫院“三重一大”事項集體決策制度實施細則》《畢節市第一人民醫院三重一大備案制度》實行民主集中原則、集體領導和分工負責相結合,規范決策程序和流程。凡屬“三重一大”事項等重大問題,均提交黨委會集體研究討論,按照少數服從多數作出決定,嚴格執行“末位表態”,堅決反對“一言堂”現象,決不允許以其他形式代替黨委會研究決策。

4、黨內政治生活不嚴肅。

整改措施:嚴格按照市委組織部《關于認真開好縣以上黨和國家機關黨員領導干部巡視整改專題民主生活會的通知》要求,嚴格程序、掌握標準、明確要求、把握節奏,認真組織召開高質量高水平的整改工作專題民主生活會。在開展批評和自我批評中,自我批評要拋開面子、抓住要害、揭短亮丑,明確擺出自身存在的突出問題,明確回應群眾意見和上級點明的問題,明確落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關要求的情況,并從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源,提出改進的具體措施。相互批評要注意事實依據,與人為善,既避免無原則的一團和氣,也要防止鬧無原則糾紛。對待批評意見,要本著有則改之,無則加勉的態度,既不能消極對抗,會上表示接受,實際上心里結下梁子,也不能“勇于認錯,堅決不改”,要通過批評和自我批評達到統一思想,增強團結,相互監督,共同提高的目的。

5、重業務、輕黨建。

整改措施:

<1>院黨委切實把黨建工作納入重要工作日程,主動謀劃黨建工作,年初召開專題會議安排部署,層層簽訂黨建及黨風廉政建設責任書,層層壓實責任。于2018年3月22日印發了《2018年黨建工作計劃》(畢市一醫黨發[2018]27號)文件、于2018年3月23日印發了《中共畢節市第一人民醫院委員會2018年黨的建設工作要點》(畢市一醫黨發[2018]28號)文件,年中召開專題會議總結分析,年末召開專題會議進行總結,平時堅持經常性檢查,將黨建和黨風廉政建設和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,每月在科主任、護士長例會上同業務工作一起反饋各科室黨建及黨風廉政建設方面存在的問題,牢牢把黨建工作抓在手中,推動全局黨建工作取得實實在在的成效。

<2>對院黨委班子成員進行合理分工,調整畢節市第一人民醫院黨建工作領導小組,明確每名黨委委員聯系2-4個支部,按《雙重組織生活會制度》要求參加所在支部的組織生活,加強對支部的指導和督導。

<3>重新規劃醫院黨支部的設置,按照中央《加強公立醫院黨的建設工作的意見》精神,在部分黨支部增設黨支部副書記及統戰委員。2018年8月23日,經醫院黨委研究決定,醫院實行“支部區域化管理”。各支部所轄范圍內人員評先選優、晉級晉升、外出進修、學習培訓等由科室初選,所在支部預審,相關職能部門審核通過后報院黨委審批。

<4>修訂完善《畢節市第一人民醫院黨支部書記、支部委員學習教育培訓制度》,加強黨務工作者、黨支部書記培訓和考核。對醫院的黨務工作者和黨支部書記進行業務培訓,打造一支素質高、業務精、能力強的黨建工作隊伍,確保每個支部都有黨建工作明白人。年末對基層黨建工作進行年度述職和全面考核,進一步夯實黨建工作基礎。

<5>為切實推動黨務工作隊伍專業化職業化建設,大力激發醫院黨支部委員會成員干事創業熱情,經醫院黨委7月17日黨委會研究決定,自2018年8月起,未享受級別的醫院黨支部委員會成員享受專業主任待遇。

<6>督促各支部認真落實院黨委黨建工作部署,印發《畢節市第一人民醫院黨支部黨建工作責任清單》、認真落實好《三會一課制度》和《主題黨日制度》及相關組織生活制度,把黨建工作和業務工作有機融合起來,創造性地開展黨建活動,切實發揮黨支部戰斗堡壘作用。

(二)黨的思想建設方面

意識形態工作責任制落實不到位。

整改措施:

<1>強化思想認識。醫院黨委高度重視意識形態工作,制定出臺《加強醫院思想建設、意識形態工作的意見》,認真傳達學習中央印發的《黨委(黨組)意識形態責任制實施辦法》,結合醫院實際,制定《畢節市第一人民醫院意識形態工作整改方案》,擬定《意識形態工作學習計劃》,醫院黨委專題研究醫院意識形態工作安排部署。

<2>為進一步提高政治站位、增強政治責任感、強化政治擔當,健全加強意識形態工作責任制,醫院黨委對領導班子成員分工進行調整,由黨委委員、紀委書記負責主抓意識形態工作,醫院黨委副書記、院長與各支部書記簽訂責任書,并按要求抓好相關工作。

<3>強化主體責任。黨委切實加強對意識形態工作的統一領導,真正把意識形態工作的責任扛在肩上,把維護意識形態安全的責任落到實處。10月12日,醫院黨委副書記、院長在院行政樓九樓會議室主持召開2018年意識形態工作會議。院黨委班子及各支部、相關科室負責人參加會議。會上,從什么是意識形態,意識形態斗爭、牢固占領意識形態陣地等方面,為參會人員作題為《意識形態》的專題黨課,并要求全院各支部、各科室組織學習。

<4>研究制定《畢節市第一人民醫院黨員學習教育培訓制度》,采取舉辦培訓班、上黨課、聽輔導報告、組織專題研討、收看電視、電教片、交流學習心得、開展主題實踐活動等方式加大黨員的學習教育培訓力度。

<5>定期開展對支部書記和黨務工作者的業務培訓,規范做好各項黨內工作,多樣化開展支部活動,推進黨員學習教育常態化,不斷強化黨員黨性觀念,提升基層黨組織戰斗力和凝聚力。

<6>開展黨風廉政警示教育,采取上廉政黨課、參觀警示教育基地等形式加強對意識形態領域和作風建設的長期性、艱巨性、復雜性的認識。

<7>研究制定教育培訓考核制度,加強對開展思想建設工作的考核力度,嚴格兌現獎懲。

(三)黨的組織建設方面

1、違規提拔干部問題  

整改措施:認真對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》,對全院副科級以上干部進行認真梳理核實。在以后的工作中,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《畢節市第一人民醫院干部選拔任用工作制度》等規章制度,做到凡提四必,嚴把選人用人關,樹立良好的用人導向,營造風清氣正的用人環境。

2、違規研究確定擬任考察對象。

整改措施:嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《畢節市第一人民醫院干部選拔任用工作制度》,嚴格按照《工作條例》規定的干部考察程序開展干部考察工作,做到規定動作一個不少,規定程序一個不漏。2018年對副科級以上、無級別科室負責人、科室護士長等醫院中層干部的提拔任用,均按規定進行,并將整個選拔流程材料歸檔報送市委組織部干三科審核把關。

3、招聘人員未經集體研究。

整改措施:嚴格執行《畢節市第一人民編外聘用人員管理辦法(2018年修訂)》和《畢節市第一人民醫院編外聘用護理人員管理辦法》規定,按需設崗、競聘擇優,所有編外聘用人員必須經院黨委會會議討論通過后,方可辦理相關聘用手續。2018年6月,我院面向社會公開招聘20名編外護理人員,嚴格按照市人民政府網發布招考公告、組織考試、面試、公示、體檢、試用等程序進行。

4、考察材料不規范。

整改措施:認真組織黨辦、人事等相關科室人員進行學習,積極參加市委組織部組織的各種培訓班,通過學習,提升組工干部業務水平和專業能力。在組建考察組時,對考察組成員進行集中培訓,確保考察過程合法合規,確保考察材料書寫規范,確保考察檔案真實完整。

5、黨組織生活不規范。

整改措施:

<1>認真貫徹落實《畢節市第一人民醫院“三會一課”制度》并作好相關記錄。

<2>修訂完善《畢節市第一人民醫院民主生活會制度》。領導班子民主生活會每年至少召開1次,會前要認真開展學習、廣泛征求意見、普遍開展談心、認真撰寫民主生活會發言材料。遵循“團結—批評—團結”的方針,嚴肅認真開展批評和自我批評,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,嚴肅認真提意見,達到統一思想、增進團結、互相監督、共同提高的目的。

<3>修訂完善《畢節市第一人民醫院黨員領導干部雙重組織生活會制度》。要求醫院領導班子成員既要參加所在黨支部的組織生活會,又要按照要求定期參加領導班子民主生活會。

<4>修訂完善《畢節市第一人民醫院組織生活會制度》。支部專題組織生活會一般每年召開一次,也可根據需要隨時召開。會議流程參照領導班子民主生活會流程進行。

<5>修訂完善《畢節市第一人民醫院黨員活動制度》。根據上級部門要求,原則上固定每月10日為黨員活動日,召開黨的會議,傳達貫徹中央和上級黨組織的指示、決定、報告和文件,結合實際討論支部貫徹執行的計劃和措施,研究本支部建設的重要問題。

<6>修訂完善《畢節市第一人民醫院民主評議黨員制度》。民主評議黨員必須堅持實事求是、公開、公平、公正群眾公認原則對評為優秀的黨員進行表彰,對被認定為不合格的黨員按相關要求進行處理。

<7>加強督導考核,確保組織生活的常態化。加強對各基層黨支部開展組織生活的指導和督促,按照制度要求規范開展,達到預期效果。嚴格按照市委的安排部署持續推進在職黨員進社區服務工作。

6、黨費收繳把關不嚴。

整改措施:

嚴格按照黨費繳納標準,按個人工資實際數額比例按月足額繳納。并定期對黨費繳納和使用情況進行公示,接受監督。

7、制度建設滯后。

整改措施:

<1>加強制度建設,進一步規范單位管理秩序。結合十八大以來提出的新形勢、新任務、新要求,及時組織修訂完善黨委職責、物資采購、基建維修、車輛管理等單位內部管理制度,嚴格按照制度管人,依照制度辦事,切實發揮好制度規范約束作用,決不能讓制度成為“稻草人”。

<2>制定配套績效考核監督管理制度,加強日常監督管理。個人績效經自己審核簽字后打入個人工資冊,并將相關發放明細交至紀檢監察室、審計科、財務科、績效辦存檔備案。

<3>嚴格貫徹落實《畢節市紀委<關于黨政領導不直接分管財務、人事、工程建設、行政審批和物資采購工作的通知》畢紀通(014)1號文件精神,經2018年10月8日黨委會研究決定,按照領導干部“五個不直接分管”規定,對領導班子成員分工進行調整。

(三)黨的作風建設方面

1、存在形式主義問題。

整改措施:組織全院干部職工對中央八項規定實施細則、省、市十項規定進行再學習、再強化,提高思想認識。修訂完善公務接待、車輛管理等相關制度并嚴格執行,以開展“三個大興”活動為載體,加強醫德醫風教育,深化貫徹落實。

2、違規公務接待問題突出。

整改措施:制定下發《畢節市第一人民醫院公務接待管理實施辦法》,對公務接待行為進行規范,從接待規章制度、接待標準執行、經費使用報賬、接待信息公開、接待場所管理等方面做出詳細規定,對公務接待中的違規違紀行為嚴肅查處,對違規接待費用予以退還,上交財務科,杜絕再發生類似情況。

3、超標準發放績效獎

整改措施

1、自今年1月份起嚴格按照《關于規范市直單位各種補貼、獎金、勞務費等發放項目和標準的通知》畢人社通[2015]476號文件規定,發放個人績效獎。

2、針對巡察反饋的超標準發放績效獎等問題,嚴格執行省、市規范津補貼發放的有關文件精神和標準,做到“三個嚴禁”,嚴禁違反規定自行新設項目或繼續發放已經明令取消的津貼補貼;嚴禁超過規定標準、范圍發放津貼補貼;嚴禁違反規定使用工會會費、福利費及其他專項經費發放津貼補貼。

(五)黨的紀律建設方面

1、違規領取績效獎勵。

整改措施:對醫院績效發放進行修訂完善,堅決杜絕院領導既領年度固定績效獎,又領兼職科室績效獎,對“一人兼多個科室主任,參與所兼科室績效分配”的行為進行清查核實,對兼任職務進行調整,對違規領取績效獎勵,予以清退并按照有關規定進行處理,

2、工程項目和物資設備采購問題突出.

整改措施:

<1>醫院成立了政府采購領導小組,修訂完善采購制度和流程、方案。

<2>逐步規范采購流程,嚴格執行《畢節市市級政府采購實施細則(試行)》,落實政府采購備案制度,凡10萬元以上的貨物、服務類采購、工程項目均按規定報市財政局備案。

<3>推行物資計劃采購,每年底擬定出次年采購計劃及預算,按《畢節市市級政府采購實施細則(試行)》相關要求進行政府采購。

<4>嚴格規定工程項目、貨物或服務類在院內組織競談或詢價時,先在醫院宣傳平臺進行為期3-5天的招標邀請,滿足3家及以上的供應商才進行競談或詢價。

<5>針對巡察組指出的保安、保潔服務未通過招投標直接發包給第三方公司的問題,我院正在著力整改,已經完成招投標前期準備工作,待市財政局批復后進行。

3、截留私分安全獎。

整改措施:由相關責任人作出詳細情況書面說明,同時,加強科室負責人相關紀律、制度的培訓教育,規范財務資料管理,嚴格執行財務資料管理規定,杜絕再發生類似情況。

4、違規白條入賬。

整改措施:對醫院外請小工費用開支,需提供正規發票,加強財務人員相關紀律、制度的培訓教育,嚴格執行財務管理規定,遵守財經紀律,杜絕再發生類似情況。針對巡察反饋的白條入賬、報銷審核不規范等問題,完善報銷管理制度及規定,嚴格執行,做到“兩個一律”,對手續不齊全的,一律不予審核,對違反報銷規定的,一律不予報銷。

5、改變績效獎用途。

整改措施:由相關責任人作出詳細情況說明,紀檢監察室核實中,堅決杜絕科室績效獎二次分配等違紀違規行為,加強全員教育培訓,已由審計科和紀檢監察室制定科室績效監管辦法,并把科室風險金從10%降為5%,年終進行分配,并在科室公開。對違規發放的食源監測費、開會津貼、購買禮品費用,于2018年11月5日已清退并上交財務科。

6、公款私存問題。

整改措施:對該情況績效分配由院科兩級管理進行清理,整改為直接核算到個人賬戶,加強和規范財務開支管理。

7、未按規定出租公房。

整改措施:

醫院食堂外包正在組織招標遴選承包方。經實際測量,房屋面積為222.53平方米。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

1、落實“兩個責任”不力。

整改措施:

<1>進一步強化黨委主體責任。院黨委切實把黨建和黨風廉政建設工作納入重要工作日程,主動謀劃黨建和黨風廉政建設工作,年初召開專題會議安排部署,層層簽訂黨建及黨風廉政建設責任書,層層壓實責任。年中召開專題會議總結分析,年末召開專題會議進行總結,加強支部對“一崗雙責”和全面從嚴治黨的“兩個責任”具體內容的學習,并貫徹落實。平時堅持經常性檢查,將黨建和黨風廉政建設和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,牢牢把黨建和黨風廉政建設工作抓在手中,推動全院黨建和黨風廉政建設工作取得實實在在的成效。

<2>2018年10月8日經黨委會研究決定,將醫院領導班子成員分工進行調整,落實紀委“三轉”到位,落細落下落實上級精神

<3>進一步強化紀檢監督責任。推進廉政談話制度化、常態化。對全院干部職工實行全覆蓋分層次進行定期約談,對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正。開展廉政警示教育和廉政風險防控工作,排查廉政風險點,有效的對全院干部職工實行監管。

2、存在壓案不查問題。

整改措施:醫院黨委、紀委將嚴格按照辦案要求和程序辦案,查實一件處理一件,并針對上述問題,持續整改。

3、“四種形態”運用不到位。

<1>嚴格按照畢市一醫黨發〔2016〕16號《中共畢節市第一人民醫院委員會印發《關于深化落實“兩個責任”推進干部約談常態化的實施辦法(試行)》的通知》的要求填寫約談提綱、約談呈批表并作好談話記錄和工作臺賬。

<2>2018年7月11日印發了《2018年預防提醒約談實施方案》(畢市一醫黨發[2018]44號)文件,制定了約談呈批表、預防提醒集中約談計劃表、預防提醒約談表和處理情況統計表,建立了約談工作臺賬。

<3>對存在輕微違紀問題的個人開展談話要充分運用好“四種形態”嚴肅認真,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。對存在的問題,要對當事人指出具體的問題,并要求本人作出深刻檢查。

4、“三重一大”備案監督不力。

整改措施:

<1>加強對備案事項的審核把關,并要求備案科室提供相關的會議紀要、詢價方案、物資清單等。

<2>將嚴格按照畢紀通(2015)1號《關于印發畢節市推行權利清單運行備案制實施方案的通知》要求抓落實,要求各備案部門在規定時限內備案。

<3>嚴格按照《關于明確權力清單運行監督工作有關事宜的通知》要求填寫權利清單運行監督報告表,并在醫院網站上公開。

三、巡察整改工作下步打算

總的來說,通過努力整改落實工作已取得階段性成效,但與全面從嚴治黨新形勢和中央、省委、市委部署要求相比,還存在一定差距和不足。

下一步,醫院黨委將抓好后續整改,在現有整改成效基礎上,堅持目標不變、標準不降、力度不減,全面系統梳理巡察整改工作,對于已完成整改的事項,組織開展“回頭看”,查漏補缺,鞏固成果,防止問題反彈;對于尚未完全整改到位的事項,緊盯既定目標、細化整改措施,加大力度、加快進度,確保市委巡察組反饋問題全部整改到位,持續拓展和深化整改工作成果。以深入學習貫徹落實習近平總書記對習近平總書記對畢節試驗區重要指示精神為引領,持續用力、久久為攻、盡銳出戰,進一步健全長效機制,鞏固深化巡察整改落實成果,營造風清氣正的良好政治生態。總之,我院將按照市委巡查組的有關要求,扎扎實實抓好全面從嚴治黨各項工作,確保全院黨建各項工作取得實實在在的效果,縱深推進醫療體制綜合改革,讓醫改成果惠及廣大人民群眾,扎實推動全院加速發展、加快轉型升級,為全市900多萬人民群眾健康保駕護航。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0857-8294190。電子郵箱:[email protected]



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